Modo, la billetera digital, ha presentado una denuncia ante la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) contra Mercado Libre, señalando comportamientos anticompetitivos exclusorios. Según la presentación, Mercado Libre estaría abusando de su posición dominante, perjudicando a diversos actores del mercado, incluyendo competidores, comercios y consumidores.

Santiago Eraso Lomáquiz, director de legales, compliance y asuntos públicos de Modo, explicó que las prácticas abusivas de Mercado Libre, detalladas en la denuncia, tienen efectos negativos en el mercado al maximizar desproporcionadamente sus ganancias a expensas de reducir la oferta de valor para los usuarios debido a la falta de competencia.

Modo es respaldado por importantes bancos públicos y privados, como Macro, Santander, BBVA, Galicia, ICBC, Nación y Ciudad, entre otros (el único ausente es Banco Provincia).

El conflicto se origina en que actualmente, cuando un comercio utiliza un QR proporcionado por Mercado Pago, solo acepta pagos con tarjeta a través del QR si la tarjeta está cargada en la billetera de Mercado Pago, rechazando aquellas cargadas en billeteras bancarias como Modo. Sin embargo, una norma del BCRA pone fin a esa exclusividad para Mercado Pago, obligándolo a abrir su red a Modo y cualquier otra billetera. A pesar de varias prórrogas, la medida debía entrar en vigor el 30 de abril, lo cual no ocurrió en la práctica.

La acción emprendida por los bancos contra Mercado Libre trasciende los medios de pago y abre puertas para una investigación que va más allá de este aspecto.

“Si bien teníamos la denuncia preparada desde hace bastante tiempo, decidimos dejarla un periodo prudencial de tiempo hasta que llegó el quinto vencimiento de la norma de interoperabilidad para tarjetas, para ver si efectivamente se abría ese punto. Como no se abrió, decidimos presentarla. Pero QR es uno de los cinco puntos que encontramos, es un quinto de la denuncia”, dijo Eraso Lomáquiz.

Desde Modo resaltaron también que las compras realizadas a través de Mercado Libre, empresa conducida por Marcos Galperin, representan el 80% del comercio electrónico minorista en Argentina. Por lo tanto, “esta venta atada permite el apalancamiento anticompetitivo en múltiples efectos de red, restringiendo gravemente la libertad de elección de los comercios y los consumidores. Al mismo tiempo, tales conductas dificultan enormemente la entrada de otras billeteras y servicios de aceptación de pago que puedan competir y ofrecer servicios mejores y/o más baratos”, precisaron.

En relación a esto, el plazo establecido para que los lectores de QR de Mercado Pago comenzaran a aceptar pagos con tarjeta desde todas las billeteras concluyó sin que ambas partes alcanzaran un acuerdo económico sobre las comisiones.

Ante esta situación, el Banco Central requirió a Mercado Pago que proporcionara las credenciales de seguridad a Modo, un paso técnico necesario para avanzar en el proceso. De esta manera, Mercado Pago pudo evitar el incumplimiento de la normativa establecida por la autoridad monetaria.

El contenido de la denuncia

En el escrito presentado ante la CNDC Modo denunció:

• Negativa a incorporar billeteras digitales competidoras: Mercado Libre impide el uso de billeteras digitales competidoras de Mercado Pago en su marketplace, negando el acceso a aquellas que solicitan ser iniciadoras de pagos en la plataforma.
• Negativa a incorporar agregadores competidores: Mercado Libre no permite que otros agregadores y aceptadores competidores de Mercado Pago brinden servicios de cobro en su marketplace, atando las ventas de comercios a sus propios servicios de pagos.
• Obligación de apertura de cuenta exclusiva en Mercado Pago: Mercado Libre obliga a compradores y vendedores del marketplace a tener una cuenta en Mercado Pago.
• Negativa a la interoperabilidad del QR y pasarela de pagos: Mercado Libre impide que las billeteras competidoras de Mercado Pago paguen con sus QR o pasarela de pagos (e-commerce).
• Negativa a la interoperabilidad de la billetera digital de Mercado Pago: La empresa impide que los usuarios de Mercado Pago inicien pagos con tarjeta utilizando adquirentes y agregadores competidores.

“Las conductas denunciadas están a la vista de todos desde hace mucho tiempo, y forman parte de la vida cotidiana de quienes utilizan pagos digitales en Argentina. La falta de interoperabilidad para tarjetas en QR de Mercado Pago y la obligatoriedad de abrir cuentas en Mercado Pago para operar con Mercado Libre (sea para pagar, o para cobrar), por ejemplo, son hechos que no requieren mayores pruebas”, agregó.

“Las irregularidades denunciadas podrían perfectamente haber sido reclamadas por cualquier otro actor del ecosistema, y entendemos que posiblemente hayan varias otras que podrían surgir de investigaciones de la CNDC o por denuncias de otros actores del resto del mercado en general (es decir, no limitado al ecosistema de pagos). En nuestro caso, decidimos dar un paso adelante no sólo porque nos vemos afectados como competidores, sino porque entendemos que no corresponde avalar por omisión aquellas conductas que infringen la Ley y limitan la libertad de elección de los usuarios”, afirmó Eraso Lomáquiz.

“En nuestro camino, como toda empresa, nos encontramos con múltiples desafíos técnicos, comerciales y regulatorios. No obstante, siempre nos sorprendió ver cómo Mercado Libre ha generado barreras artificiales muy manifiestas que sólo se multiplican, volviéndose cada vez más grandes y profundas en detrimento de todo el ecosistema de pagos”, añadió.

En este marco, Modo solicitó que la CNDC dicte una medida cautelar y obligue a Mercado Libre a que:

• Otorgue acceso inmediato a su marketplace a las billeteras digitales competidoras de Mercado Pago, en particular, que atienda positivamente la solicitud cursada por Modo para operar como botón de pago dentro del marketplace de Mercado Libre.
• Otorgue acceso inmediato a su marketplace a los adquirentes, agregadores y aceptadores competidores de Mercado Pago.
• Cese la venta atada entre el marketplace de Mercado Libre y la billetera digital de Mercado Pago, permitiendo que los comercios/vendedores del marketplace de Mercado Libre reciban sus cobros por ventas directamente en la cuenta bancaria o de pago de su elección.
• Cese de manera inmediata la negativa de interoperabilidad y haga sus QR interoperables tanto para PCT como para pagos con tarjeta, sin discriminar ni degradar el servicio para otras billeteras.
• Haga interoperable su billetera digital para que los usuarios de Mercado Pago puedan iniciar pagos con tarjeta en medios de pago ofrecidos por adquirentes y/o agregadores competidores de Mercado Pago.